3月5日，李強總理所作的政府工作報告中提出“實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展”再次引發大家對戰略性新興產業的廣泛關注。
近年來，戰略性新興產業頻繁出現在二十大、兩會、中央經濟工作會議、中央企業負責人會議、地方國資委負責人會議等重要會議中。黨的二十大明確了戰略性新興產業的方向和重點，提出推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。結合實際進行戰略性新興產業布局是企業未來發展的關鍵，也是企業制定戰略規劃的重點與難點。根據求是咨詢的研究，企業進行戰略性新興產業布局需要著重把握以下四個要點：
——編者語
《國資報告》刊發求是咨詢《國有企業對標創建世界一流管理研究》報告之《推動國企更好創建世界一流企業的建議》
3月5日，李強總理所作的政府工作報告中提出“實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展”再次引發大家對戰略性新興產業的廣泛關注。
近年來，戰略性新興產業頻繁出現在二十大、兩會、中央經濟工作會議、中央企業負責人會議、地方國資委負責人會議等重要會議中。黨的二十大明確了戰略性新興產業的方向和重點，提出推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。結合實際進行戰略性新興產業布局是企業未來發展的關鍵，也是企業制定戰略規劃的重點與難點。根據求是咨詢的研究，企業進行戰略性新興產業布局需要著重把握以下四個要點：
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的先進產業。它代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。
戰略性新興產業的發展規劃始于《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號），最初涉及七大產業；自“十二五”規劃以來，連續三個五年規劃中都提及發展戰略性新興產業。
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文件名稱
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關于戰略性新興產業的描述 |
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《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）
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根據戰略性新興產業的發展階段和特點，要進一步明確發展的重點方向和主要任務，統籌部署，集中力量，加快推進。具體包括節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業七大產業。
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《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》
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重點發展方向：節能環保產業（高效節能產業、先進環保產業、資源循環利用產業）、新一代信息技術產業（下一代信息網絡產業、電子核心基礎產業、高端軟件和新興信息服務產業）、生物產業（生物醫藥產業、生物醫學工程產業、生物農業產業、生物制造產業）、高端裝備制造產業（航空裝備產業、衛星及應用產業、軌道交通裝備產業、智能制造裝備產業）、新能源產業（核電技術產業、風能產業、太陽能產業、生物質能產業）、新材料產業（新型功能材料產業、先進結構材料產業、高性能復合材料產業）、新能源汽車產業。
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《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》
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加快壯大戰略性新興產業，打造經濟社會發展新引擎；推動信息技術產業跨越發展，拓展網絡經濟新空間；促進高端裝備與新材料產業突破發展，引領中國制造新跨越；加快生物產業創新發展步伐，培育生物經濟新動力；推動新能源汽車、新能源和節能環保產業快速壯大，構建可持續發展新模式；促進數字創意產業蓬勃發展，創造引領新消費；超前布局戰略性產業，培育未來發展新優勢；促進戰略性新興產業集聚發展，構建協調發展新格局；推進戰略性新興產業開放發展，拓展合作新路徑；完善體制機制和政策體系，營造發展新生態。
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《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》
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聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。
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《“十四五”規劃綱要》以及《工業戰略性新興產業分類目錄（2023）》，在“十三五”規劃以及《戰略性新興產業分類（2018）》提出的“八大產業”基礎上，將戰略性新興產業調整為“九大產業”，增加了“航空航天”和“海洋裝備”兩大產業， “數字創意”產業不在一級目錄中體現。《工業戰略性新興產業分類目錄（2023）》還對九大產業進行了細化。
為發揮戰略性新興產業引擎作用，國家發改委等部門印發了《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》（發改高技〔2020〕1409號），針對各大產業提出了聚焦重點產業投資領域；國務院國資委圍繞加快發展戰略性新興產業進行了密集部署，相關政策、專項行動方案等為企業明晰戰略性新興產業布局指明了方向。
以新一代信息技術產業為例，《指導意見》明確提出以下要求：
加大5G建設投資，加快5G商用發展步伐，將各級政府機關、企事業單位、公共機構優先向基站建設開放，研究推動將5G基站納入商業樓宇、居民住宅建設規范。
加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。
穩步推進工業互聯網、人工智能、物聯網、車聯網、大數據、云計算、區塊鏈等技術集成創新和融合應用。
加快推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設。
圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區、智慧家政、智慧旅游、在線消費、在線教育、醫療健康等成長潛力大的新興方向，實施中小企業數字化賦能專項行動，推動中小微企業“上云用數賦智”，培育形成一批支柱性產業。
實施數字鄉村發展戰略，加快補全農村互聯網基礎設施短板，加強數字鄉村產業體系建設，鼓勵開發滿足農民生產生活需求的信息化產品和應用，發展農村互聯網新業態新模式。
實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推進農業農村大數據中心和重要農產品全產業鏈大數據建設，加快農業全產業鏈的數字化轉型。
2024年1月24日，在國新辦舉辦的新聞發布會上，國務院國資委秘書長、新聞發言人莊樹新表示：2023年，圍繞新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料等戰略性新興產業和未來信息等未來產業，國務院國資委啟動實施央企戰略性新興產業煥新行動、未來產業啟航行動，并制定了一攬子政策。
下一步，國資央企將以央企戰略性新興產業煥新行動、未來產業啟航行動為抓手，加快在提高戰略性新興產業收入和增加值占比上取得關鍵進展，在央企布局結構上實現戰略轉型。具體措施包括：謀劃推動一批重大工程，遴選戰略性新興產業“百項工程”，建設一批戰略性新興產業集群，實施人工智能AI+專項行動，抓緊在生物、新材料、新能源汽車等重點領域形成標志性成果；加快以技術突破支撐產業發展，加快培育啟航企業、領軍企業、獨角獸企業，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領域形成標志性產品。
國務院國資委數據顯示，2023年中央企業、地方國企戰略性新興產業投資分別為2.18萬億元、0.73萬億元，占投資總額比重分別達35.2%、17.1%。
許多央企和地方國企都已經進行新賽道布局，塑造經濟發展新優勢，他們的做法值得還在探索中的企業深入研究與借鑒。
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企業
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戰略性新興產業布局
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中國移動
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積極承擔150項國家戰略性新興產業任務，啟動實施‘BASIC6’科創計劃，將戰略性新興產業和未來產業任務有效落實到公司大數據、人工智能、網信安全、能力中臺、算力網絡、6G等六大領域。
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中國聯通
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積極布局新一代移動通信、人工智能、新能源汽車（智能網聯）三個戰略性新興產業和未來信息、未來網絡兩個未來產業，圍繞下一代互聯網等重點領域實施“聯合攻關、場景共建、資本賦能、成果轉化”四大戰新共創機制，促進產業鏈生態戰略合作，積極推進戰新產業布局發展。
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中國電氣裝備集團
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將新興產業作為創新重點，持續推進“核心裝備+系統解決方案”業務拓展。聚焦源網荷儲一體化，在上海組建中國電氣裝備綠色能源科技公司、儲能公司，大力發展儲能、新型電力系統等戰略性新興產業，培育形成新質生產力。
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華潤集團
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出臺《華潤集團加快發展戰略性新興產業若干支持政策（試行）》，落實戰新產業支持政策，加快布局集成電路、生物醫藥、新能源、新材料、數字產業等戰新業務，深入推進央企“煥新行動”、“啟航行動”。
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安徽交控集團
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強化“數字交控”攻堅，加快發展新一代信息技術產業；聚焦“首位產業”發展，提升新能源產業發展質效；圍繞新一代信息技術、新基建、新能源汽車、新型儲能等產業進行布局，并向上下游產業鏈延伸，累計投資戰新產業項目80個，成功投資10個上市公司項目。
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以物流行業企業為例，戰略性新興產業與物流行業在人工智能+物流領域結合最深入，可以智慧物流建設為重點進行戰略性新興產業布局。
智慧物流是指通過智能軟硬件、物聯網、大數據等智慧化技術手段，實現物流各環節精細化、動態化、可視化管理，提高物流系統智能化分析決策和自動化操作執行能力，提升物流運作效率的現代化物流模式。智慧物流基于大數據、云計算、智能感應等一系列現代科技，實現了物流服務的實時化、可控化和便捷化管理，同時也有助于物流產業鏈的優化升級。
目前，智慧物流主要包括智慧化平臺、數字化運營以及智能化作業三大應用框架，可結合市場需求、行業發展趨勢、企業資源優勢、現有業務布局情況以及科技水平，加強相關細分領域布局。
發展戰略性新興產業已成為我國搶占經濟科技制高點、決勝未來國家發展前途的關鍵舉措。沒有進行戰略性新興產業布局，不足以支撐企業未來的轉型升級與長期可持續發展。
作者：北京求是聯合管理咨詢有限責任公司 陳高杰