2019年10月期刊

北京求是聯合管理咨詢有限公司在協助“雙百企業”圍繞“五突破，一加強”，即健全國企法人治理結構、完善市場化經營機制、健全激勵約束機制、解決歷史遺留問題以及全面加強黨的領導、黨的建設推進改革工作的過程中，發覺仍有不少“雙百企業”對加強黨建工作還存在困惑，筆者將結合咨詢實踐談幾點體會。

“雙百企業”混改過程中尤需加強黨建

國企改革“雙百行動”動員部署視頻會議明確提出：要將建立黨的組織、開展黨的工作作為國有企業推進混合所有制改革的必要前提，確保國有資本投到哪里，黨的建設就強化到哪里。

“雙百企業”混改成功關鍵，在于能夠把國企較強的資源整合能力和民企較強的執行力兼收并蓄，將國企獨特的政治優勢和民企的活力優勢有效融合，進而打造出混改后企業的核心競爭力。在“雙百企業”混改過程中加強黨建，堅定黨組織的政治核心和領導核心地位，對順利推進國企改制、確保混改后發展方向的正確，發揮著至關重要的作用。

搭建“四梁”是抵御黨建“四化”的有效手段

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：當前，國企改革正處于攻堅期和深水區，一些國有企業不同程度存在黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化，基層黨組織軟弱渙散等問題。“四化”問題是國企黨建的“痛點”所在，也是“難點”所在。搭建“四梁”，即通過“系統化、制度化、標準化、程序化”方式加強黨建，則是“雙百企業”在推進混改過程中規避黨建“四化”現象的有效手段。

以系統化防止弱化。加強黨的建設、堅持黨的領導是一項系統工程，需要統籌考慮，要將黨建工作與公司治理、制度體系、人力資源、企業文化、日常監督等企業經營管理的關鍵環節緊密結合，打組合拳，方能奏效。

以制度化避免淡化。通過建立健全《黨委會議事規則》、“三重一大”制度細則、《干部管理辦法》《黨建工作考核辦法》《廉潔風險防控制度》《容錯糾錯機制實施辦法》等一系列制度，確保黨建在企業經營中的常態化。

以標準化扭轉虛化。需要發揮戰斗堡壘作用的黨支部成員，通常都奮戰在企業生產經營一線，并非專職從事黨建工作。因此，在開展基層黨建工作的過程中需要標準化的指導文件，以幫助他們更好地開展黨建工作。

以程序化抵御邊緣化。不論在“三重一大”決策，還是在干部選拔任用過程中，均需要通過程序化的設置，將黨組織內嵌其中，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

夯實“八柱”是加強黨建的重要支撐

國資委在全國國企改革“雙百行動”動員部署視頻會議上提出：要明確黨委（黨組）在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨委（黨組）發揮領導作用組織化、制度化、具體化，確保黨委（黨組）把方向、管大局、保落實；要鼓勵“雙百企業”大膽探索破解重點難點問題的方法和路徑，真正建立起為改革者撐腰鼓勁的容錯糾錯機制，進一步強化正向激勵，充分發揮企業家精神，充分調動各類人才的積極性；要逐級落實管黨治黨責任，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭等。

夯實“八柱”，就是要通過“公司治理、黨管干部、黨建考核、容錯糾錯機制建立、廉政風險防控、基層黨建、智慧黨建、特色黨建”系列工作的開展，來有力推進“雙百企業”加強黨的領導和黨的建設整體工作上臺階。

黨建融入公司治理。在公司治理層面，界定黨組織的職責權限；通過《黨委會議事規則》、“三重一大”制度細則等制度體系的完善，從組織、制度方面，為企業加強黨的領導、加強黨的建設夯實根基。

健全黨建工作考核機制。通過建立并不斷優化黨建考核制度，探索黨建工作考核結果運用的有效方法和模式，將黨建考核從“軟指標”變成“硬約束”，避免黨建出現“四化”現象。

黨管干部制度化。通過明晰黨組織在干部管理中的權責界限、決策機制，規范干部管理權限、干部職務序列和名稱、干部選拔任用程序、后備干部管理等相關內容。

建立完善容錯糾錯機制。在嚴肅紀律規矩的前提下，營造積極的改革發展氛圍，激發創造性開展工作，在改革關鍵期和改革深水區實現突破。

構建廉政風險防控體系。對企業各項業務中可能涉及廉潔風險的事項進行梳理、分析，識別業務流程中的廉潔風險點，明確責任崗位，制定相應的廉潔風險防控措施。

提升基層黨建工作水平。通過《基層黨建管理工作操作手冊》的設計，明晰黨建“規定動作”與“自選動作”，為基層黨組織規范化開展黨建工作，提供切實有效的指導工具。

搭建智慧黨建平臺。強化互聯網+黨建，有效利用網絡渠道，為黨建工作深入開展插上“無形的翅膀”，確保黨建工作開展有形、有勢、有實。

打造企業黨建特色。結合企業實際，挖掘企業黨建特色與亮點，講好企業黨建故事，弘揚企業積極向上的文化，增強企業的影響力、美譽度和軟實力。