中央企業(yè)在董事會試點(diǎn)過程中積極推行職工董事制度，一方面既是實現(xiàn)職工民主管理和民主監(jiān)督的重要體現(xiàn)，又是企業(yè)依法維護(hù)職工合法權(quán)益的內(nèi)在需要，另一方面更是中國探索職工民主管理與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的有效途徑。試點(diǎn)兩年來，職工董事工作進(jìn)展順利，取得了初步成效。

但是，筆者最近在對央企進(jìn)行董事會試點(diǎn)情況的調(diào)研時特別是在與多位職工董事的深度訪談時卻發(fā)現(xiàn)，在對待職工董事的管理問題上還存在一些偏差，尤其是在職工董事的認(rèn)識方面。“職工董事首先是職工”的觀念就是一個典型。

為此，我們先來了解一下國務(wù)院國資委《國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)企業(yè)職工董事管理辦法(試行)》關(guān)于職工董事的相關(guān)規(guī)定(以下簡稱《辦法》)。

在權(quán)利義務(wù)方面，《辦法》第十條規(guī)定：職工董事代表職工參加董事會行使職權(quán)，享有與公司其他董事同等權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)；第十二條規(guī)定：董事會研究決定公司重大問題，職工董事發(fā)表意見時要充分考慮出資人、公司和職工的利益關(guān)系。

在薪酬待遇方面，《辦法》第十六條明確：職工董事不額外領(lǐng)取董事薪酬或津貼，但因履行董事職責(zé)而減少正常收入的，公司應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。

關(guān)于承擔(dān)責(zé)任，《辦法》第十七條規(guī)定：董事會的決議違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的，參與決議的職工董事應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定，除符合免責(zé)條件外，承擔(dān)賠償責(zé)任。

由此，從條文上看，國資委對“職工董事”所作的規(guī)范要求決不僅僅是一般的、普通的職工所能為之的。

據(jù)筆者所掌握的材料，許多試點(diǎn)企業(yè)一年至少要開4次董事會和10余次的專門委員會。雖然大大小小討論的議題不下20余項，但幾乎都屬重大經(jīng)營決策領(lǐng)域，而涉及職工切身利益議題則并不多見。

所以，許多職工董事反映：他們作為董事會的一員，為了勝任履職，不僅要重點(diǎn)在少有的“職工切身利益”的議題方面做到充分采集信息、發(fā)表專業(yè)性意見外，還需在大量的“非職工切身利益”領(lǐng)域的重大經(jīng)營決策方面，像其他董事特別是外部董事一樣去認(rèn)真調(diào)查、發(fā)表高水準(zhǔn)意見。

可以說，無論是從工作量、工作難度上還是從工作復(fù)雜性上講，一個稱職的職工董事，不僅不是一般的員工，甚至不是一般的外部董事。

因此，筆者以為，與職工董事首先是“職工”相較，職工董事首先更應(yīng)該是“董事”。

鑒于此，筆者對《辦法》中的相關(guān)規(guī)定，提出兩點(diǎn)看法。

一是職工董事不額外領(lǐng)取董事薪酬或津貼的規(guī)定。這一點(diǎn)顯然值得商榷。設(shè)想：如果真的是一名月薪只有1500元的普通崗位工人成了職工董事，此時，連董事津貼都一文不享(更不要說董事年薪)的情況下，你何以要求他(她)，而他(她)又憑何去出色地履行《辦法》所賦予的職工董事職責(zé)呢？

二是職工董事義務(wù)有，薪酬津貼沒有但卻責(zé)任大有的規(guī)定。從《辦法》第十七條的規(guī)定就可知道，職工董事是要承擔(dān)賠償責(zé)任的。這一點(diǎn)操作很有難度。試問：一個連任何與董事會相關(guān)聯(lián)的薪酬或津貼都不相干的人，他(她)又哪有財力去承擔(dān)“賠償”之責(zé)呢？

綜上所述，筆者認(rèn)為：當(dāng)前要端正對職工董事的認(rèn)識，樹立“職工董事首先是董事”的觀念。必須清楚，職工董事除在產(chǎn)生方法上不一樣外，別的與其他董事并無