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6月5日,一場針對《產品質量法》的修訂建議及質量監督執法中面臨問題的專題調研會在北京市石景山區市場監督管理局進行。民盟北京市委專職副主委宋慰祖帶領專家團隊聽取關于《產品質量法》實施情況的匯報。民盟北京市委參政議政部部長徐熒、副部長劉建,民盟北京市委經濟委員會副主任、北京求是聯合管理咨詢公司董事長安林,以及民盟北京市委經濟委員會委員、北京市經濟與社會發展研究所副研究員王鐵錚等人陪同調研。

石景山區市場監管局黨組副書記、副局長韓洪亮闡釋了《產品質量法》在保護消費者權益方面的積極功能,并指出在對外貿易不斷擴大、市場經濟不斷發展的今天《產品質量法》需要與時俱進修改完善。他說,目前產品質量法的標準水平低、標準滯后制約了行業產品質量整體水平提升。產品質量監督與法律制度有不相適應的方面,需增強法律的剛性和力度,增強法律的合理性和實用性。建議明確相關行業主管部門在加強行業管理,促進行業質量總體水平的提升,貫徹落實國家和本市有關產業政策的工作職責。

宋慰祖指出,質量監督在法律中主要約束企業要求企業。但誰監督,監管的責任誰承擔是法律的缺失。因此。政府可追責企業,但無人追責政府。發生問題有人抓,預防問題無人管,背離了以人民為中心的理念。如三鹿奶粉、假煙假酒泛濫,先造成危害才追究責任,還是追企業責任,法制監管方面的政府作為,這些都值得商榷。例如,產品質量法規定了缺陷的定義,但是沒有明確規定缺陷召回的管理措施。對缺陷產品實施召回管理,是加強產品安全監管的重要措施,也是轉變政府職能,加強事后監管,建立健全產品質量保障制度的需要。

圍繞產品質量抽查制度、產品質量認證制度、企業質量體系認證制度等方面政府承擔的責任,民盟北京市委《產品質量法》修訂調研組成員與產品質量科、法制科、網監科、質監稽查大隊的負責人進行深入探討。

求是咨詢董事長、民盟北京市委委員兼經濟委員會副主任安林博士(上圖左三)就《產品質量法》問題及修訂方向發表”概念與范疇、立法與定位“的建言。指出,一、”產品“有有形、無形之分,產品的”銷售“有線上、線下之別,產品的”設計、制造、銷售”又有可分離、不可分離之異;加之“質量”也存在“本質上”沒問題(貨真價實),但“來路上”有問題(如冒牌、偽造、“三無”),所以建議修訂時應給予充分考慮。二、與《企業國有資產法》相較,《產品質量法》立”法“不夠嚴謹,更像“條例”,且偏于"立責”,故建議修訂時應在立法上參照《企業國有資產法》之注重”保值增值“的定位,使新法更多關注于”保質增質“。