導語：《杭州綜改方案》顯示，不僅杭州市屬國有企業可以享受綜改試驗政策，在杭州區域范圍內注冊的中央企業、省屬企業和省內其他市、縣（市、區）所屬國有企業，也可根據實際參照適用本方案相關政策。
日前，浙江省國資委發布了《浙江杭州區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》（下稱《杭州綜改方案》），要求力爭到2022年底，區域內省市國企資產總額、凈資產分別超過5.6萬億元、1.8萬億元，平均年度投資總額超過2500億元，資產總額或營業收入千億級企業達到10家，新增10家左右國有控股上市公司、1—2家世界500強企業，形成一批有影響力的行業龍頭企業。
區域性國資國企綜合改革試驗，是國務院國企改革領導小組牽頭組織的國企改革重大專項工程。繼2019年上海、深圳等3地先行啟動實施區域綜改以來，2020年底，浙江杭州、山東青島等4地又成為第二批區域綜改試驗區。
此次浙江省國資委發布的《杭州綜改方案》有什么亮點？與上海、深圳、青島方案有什么不同？
01
區域特色突出
據了解，《杭州綜改方案》主要通過優化國有經濟布局、完善中國特色現代企業制度、深化混合所有制改革、健全市場化經營機制、推進數字化改革、加強協同合作、完善國資監管體制、堅持黨建引領等八大方面30項改革舉措打造區域特色。
《杭州綜改方案》明確指出，支持區域內國有企業“抱團出海”，帶動“浙江制造”走出去，推動引進高質量國際資源要素，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中發揮更大作用。并在區域范圍內選擇20家左右國有科技型企業，綜合集成運用國資國企改革政策，打造一批國有科技型企業改革樣板和自主創新尖兵。積極推動具有條件的省市國有企業爭創國家重點實驗室。支持省市國有企業主動謀劃一批具有全局性、戰略性、帶動性的產業平臺項目和精準合作項目，以市場化方式加強與民營企業、中小企業的合作，促進區域內產業集群發展。
值得一提的是，《杭州綜改方案》顯示，不僅杭州市屬國有企業可以享受綜改試驗政策，在杭州區域范圍內注冊的中央企業、省屬企業和省內其他市、縣（市、區）所屬國有企業，也可根據實際參照適用本方案相關政策。
中國企業改革研究會研究員吳剛梁表示，浙江國有資產證券化率高，市場化經營機制比較健全。浙江是首個建設共同富裕示范區，國有經濟與民營經濟的發展都很強勁。《杭州綜改方案》特色鮮明、針對性強。
北京求是聯合管理咨詢有限責任公司董事長、國企改革專家安林博士認為，《杭州綜改方案》具有“三性”，即戰略規劃性、改革創新性和發展帶動性。戰略規劃性是指杭州方案對國資國企綜合改革試驗有清晰明確的戰略性規劃，立足杭州而又不拘泥于杭州推進深化國資國企發展；改革創新性是指杭州方案在推進國企混改、探索市場化經營機制、完善國資監管體制等方面多有創新舉措；發展帶動性是指杭州方案在力求發展杭州的同時，試圖帶動全省經濟社會共同發展。
02
數字經濟優勢明顯
值得注意的是，杭州是數字經濟發展領先城市，杭州區域綜改將發揮好“數字經濟”先發優勢，推進國資國企數字化改革。結合浙江省委數字化改革部署，實施國企數字化轉型、構建智慧國資監管體系、建立數據共享合作機制。
在國有企業數字化轉型方面，全面實施“1＋3＋3＋N”國企數字化轉型專項行動，深入實施產業數字化標桿、數字產業化培育、數字化管控提升等三大重點工程，推進全省國有資產交易數字化平臺、國企科技創新服務數字化平臺、供應鏈數字化集成服務平臺等三大平臺建設。
在智慧國資監管方面，將運用數字化技術建設省市智慧國資監管系統，實現出資人對國有企業財務、投資、產權等全監管鏈條的實時監測，提升預警監測、分析研判能力，增強國資監管的針對性、及時性和有效性。
國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗指出，杭州的特色是各種所有制經濟融合發展、相得益彰，數字化改革乘風破浪，數字經濟高地優勢明顯。而在《杭州綜改方案》踐行過程中，還需注重與長三角一體化、全國首個共同富裕示范區建設等重大區域發展戰略相結合，注重與全方位加強央地合作相結合。浙江省國資委黨委書記、主任馮波聲表示，杭州將推動大數據、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術賦能傳統產業，培育數字經濟新業態。“加快全省國有資產交易數字化平臺、國企科技創新服務數字化平臺、供應鏈數字化集成服務平臺建設，構建智慧國資監管體系，建立數據共享合作機制，優化國企辦事環境，提高辦事效率。”
安林認為，《杭州綜改方案》體現出杭州對國企數字化轉型和國資智慧監管等改革實踐探索的先行先試特色，同時也體現了杭州城市綜合實力和科創能力。