新興鑄管集團有限公司是國務院國資委監(jiān)管的集資本經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營于一體的大型國有企業(yè),是國內(nèi)重要的球墨鑄鐵管、鋼塑鋁塑復合管技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)基地和軍需品、職業(yè)裝、鞋業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地,擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心和國家級軍需品質(zhì)量檢測中心。主營業(yè)務為:黑色金屬冶煉及加工、紡織服裝等輕工產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售、專用設備制造、房地產(chǎn)開發(fā)等。主要產(chǎn)品有球墨鑄鐵管、管件、鋼材、工程機械、特種和專用車輛改裝、油料器材、紡織品、服裝、染整、皮革皮鞋、橡膠制品、裝具等。
目前擁有鋼鐵和管業(yè)、輕工、機械、房地產(chǎn)4大板塊,新興鑄管股份有限公司、際華輕工集團有限公司、新興重工有限公司、新興置業(yè)(投資)發(fā)展有限公司、新疆金特鋼鐵股份有限公司5大公司,1個國家級企業(yè)技術(shù)中心、1個國家級軍需品檢測中心和66戶三級企業(yè),分布在全國22個省、市、自治區(qū)和海外。注冊資本33.79億元。截至2006年底在職職工7.18萬人,資產(chǎn)總額210.28億元,凈資產(chǎn)110.05億元。
2005年,為了貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神,推進股份制改革,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,適應新的國有資產(chǎn)管理體制的要求,依法規(guī)范地行使出資人權(quán)利,國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)決定選擇部分中央企業(yè)進行建立和完善國有獨資公司董事會試點工作。新興鑄管集團有限公司有幸成為第7家試點單位。
由于試點前,新興鑄管集團才成立不久,因此,公司法人治理結(jié)構(gòu)很不健全。董事會如何構(gòu)成,國資委、董事會、經(jīng)理層和黨組織如何協(xié)同,董事長、總經(jīng)理、黨委書記如何配置?董事會組織如何架設,董事會機構(gòu)如何運轉(zhuǎn),等等問題,皆擺在新的集團領導面前。
2005年8月,求是聯(lián)合咨詢組在對公司進行幾十人次的調(diào)研訪談基礎上,進行了如下工作:
一是吃透董事會試點文件精神。系統(tǒng)研究了《國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于國有獨資公司董事會建設的指導意見(試行) 》、《國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于國有獨資公司董事會建設的指導意見(試行)》、《國有獨資公司董事會試點企業(yè)職工董事管理辦法(試行)》等;
二是掌握國家法律法規(guī)。及時跟蹤了新修訂的《中華人民共和國公司法》,以及《全民所有制企業(yè)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督暫行條例》等法律文件。
三是把握黨的方針政策。細致研究了《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的建議》等黨的政策文件。
四是詳細研究國際公司治理模式,包括英美模式、日德模式、東亞模式,淡馬錫模式等當前國際通行的董事會模式,特別是悉心研究了《OECD公司治理準則》和《OECD國有企業(yè)公司治理指引》。
五是充分借鑒他山之石。咨詢組先后比較研究了上海寶鋼集團、中國神華集團等先前試點企業(yè)的實踐。
最后,求是聯(lián)合咨詢組基于董事會治理與集團管控相輔相成的內(nèi)在認知,為新興鑄管集團咨詢設計了國務院董事會試點辦公室所要求的全套方案,即《新興鑄管集團有限公司章程》及其附件。該附件包括但不限于如下七個方案(實際上,還包括集團二級、三級公司董事會建設配套方案、母子公司治理層面權(quán)責體系配置方案):
《新興鑄管集團有限公司章程》
《新興鑄管集團有限公司董事會議事規(guī)則》
《新興鑄管集團有限公司董事會常務委員會工作細則》
《新興鑄管集團有限公司董事會提名委員會工作細則》
《新興鑄管集團有限公司董事會薪酬與考核委員會工作細則》
《新興鑄管集團有限公司董事會審計與風險管理委員會工作細則》
《新興鑄管集團有限公司董事會秘書工作細則》
《新興鑄管集團有限公司總經(jīng)理工作細則》
董事會試點成套方案,隨后獲得國務院國資委董事會試點辦公室所組織的專家評審團的高度評價。而且,隨后兩年的跟蹤情況表明,集團公司治理與管理水平得到極大的提升,集團整體經(jīng)營業(yè)績也因此得以顯著提高。
為了及時總結(jié)咨詢體會、凝練咨詢成果,服務于中國國有企業(yè)董事會治理實踐,求是咨詢組于是再接再厲,于2007年1月以新興鑄管集團董事會治理咨詢?yōu)榘咐霭媪酥袊厣聲ㄔO指導用書——《中國特色董事會治理指南》。
求是咨詢所做的一系列努力,獲得了國務院國資委領導的極大贊賞。國務院國資委副主任兼國務院國資委董事會試點領導小組副組長邵寧在《指南》一書的序文中寫道:
“北京求是聯(lián)合管理咨詢有限公司完成的這個研究項目,是他們?yōu)閲衅髽I(yè)提供董事會治理咨詢服務的成果。因而這項研究不僅包括理論方面的探索和國際經(jīng)驗的比較,而且是結(jié)合了國情、結(jié)合了中國國有企業(yè)的實際,是有實踐基礎、有針對性的。從這一點講,這項研究非常有價值,這本專著值得一讀。但另一方面,正如我們一再強調(diào)的,企業(yè)治理結(jié)構(gòu)需要在實踐中逐步完善,這是一個過程,我們目前還處在這個過程的起點上。因此我們也希望,這個研究項目或咨詢服務項目能夠持續(xù)下去,能夠隨著企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善實踐的深化而深入,逐步揭示出更多的、更深刻的中國國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善的內(nèi)在規(guī)律。”